光明日報：更大力度多措并舉穩(wěn)就業(yè)

近日，習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時指出，越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。

就業(yè)是民生之本，是國家發(fā)展的基石，也是社會穩(wěn)定的基礎。各級黨委和政府在周密穩(wěn)妥應對疫情、確保疫情防控不斷取得積極進展的同時，還要高度重視疫情對就業(yè)形勢的影響。隨著企業(yè)復工復產期的到來，新冠肺炎疫情對就業(yè)的影響將凸顯。疫情對餐飲、旅游、娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a業(yè)就業(yè)的影響最大，并波及第一、二產業(yè)，給消費、投資、進出口增長都帶來明顯壓力。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，首先就是要穩(wěn)就業(yè)。目前，宏觀管理部門和各地區(qū)已經陸續(xù)出臺一系列促進企業(yè)復工復產和援企穩(wěn)崗措施，為疫情期間和疫情過后應對就業(yè)市場可能出現(xiàn)的復雜困難局面做準備。現(xiàn)在就是要加大力度，多措并舉，做到精準有效。

一是要密切監(jiān)測就業(yè)市場的變化狀況，為準確研判就業(yè)形勢提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。從經濟結構看，在城鎮(zhèn)就業(yè)中，僅私人企業(yè)與個體就業(yè)人數(shù)占比就超過55%，第三產業(yè)中私營與個體就業(yè)人數(shù)接近該產業(yè)總就業(yè)人數(shù)的90%；從就業(yè)群體看，外出務工人員、小微企業(yè)員工、彈性薪酬制員工、大學生等值得重點關注；從時間看，近期影響主要表現(xiàn)為減少就業(yè)存量，中長期又將影響就業(yè)存量和增量；從區(qū)域分布看，有效勞動力主要分布集聚在城市群地區(qū)。因此，監(jiān)測的著力點要分類別、分行業(yè)、分地區(qū)進行跟蹤觀察，還要綜合考量受疫情影響帶來的失業(yè)率和失業(yè)周期的變化、停工停產企業(yè)員工狀態(tài)、中低收入人群收入狀況、行業(yè)景氣和就業(yè)環(huán)境變化等。只有準確客觀評估就業(yè)演化態(tài)勢，才能做到對癥施策。

二是要落實落細各項已經出臺的財政、金融、用工等一攬子逆周期調控政策。財政政策上，要優(yōu)先允許重點行業(yè)的小微企業(yè)暫緩稅收、社保繳納，并視財力狀況提供財政補貼，社保返還或稅費、社保減免，對受疫情影響大的企業(yè)還可以有時間段地適當降低工資稅負，在疫情嚴重地區(qū)減免一定的行政事業(yè)性收費和政府性基金。金融政策上，要保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，加大力度對小微、民營企業(yè)和制造業(yè)等重點領域增加信用貸款和中長期貸款，降低綜合融資成本，結合專項債發(fā)行，采取更多便利措施支持金融機構疫情防控期間發(fā)行金融債券以及資產支持證券、短期融資券等。就業(yè)政策上，要更多地鼓勵靈活就業(yè)，多渠道創(chuàng)新就業(yè)服務方式。比如，一方面鼓勵倡導用人單位采取線上職位發(fā)布、線上雙選會、語音視頻面試等線上模式開展招聘工作，利用公共就業(yè)服務平臺及時發(fā)布企業(yè)招工、復工及就業(yè)動態(tài)等信息，促進勞動者與用工企業(yè)精準對接；另一方面要大力開展職業(yè)培訓，針對疫情穩(wěn)定后可能產生的就業(yè)需求反彈，開展事先培訓工作。這三大政策的核心點在于保企業(yè)，保住了企業(yè)正常生產經營，就保住了就業(yè)穩(wěn)定。

三是在尊重市場機制的同時更多更好地發(fā)揮政府作用。受疫情影響會出現(xiàn)一定市場失靈，這時候政府干預就要發(fā)揮更大的作用。一方面要充分發(fā)揮社保體系的公共產品效用，及時足額發(fā)放失業(yè)補貼，為失業(yè)人員及家庭提供基本生活兜底；另一方面也要創(chuàng)新應對危機的經濟治理方式。如當年為應對經濟大蕭條，美國羅斯福新政實施了公共資源保護隊、全國青年行政部和公共事業(yè)振興署的就業(yè)戰(zhàn)略，不僅應對了大蕭條時期的就業(yè)危機，為所有愿意而且能工作的人提供了就業(yè)機會使其獲得收入，而且支持了可持續(xù)的人力資源發(fā)展。對此，我們可以加以借鑒。

四是要堅定信心穩(wěn)定預期，堅信我國的市場韌性和就業(yè)市場的可開拓空間。疫情當前，在傳統(tǒng)產業(yè)受到擠壓時，也可以看到，線上購物、線上辦公、線上教育、跨境電商等行業(yè)創(chuàng)新方式得以深度拓展，數(shù)字經濟表現(xiàn)出更大的發(fā)展機會，新的消費方式、生產生活業(yè)態(tài)在繼續(xù)激發(fā)我們的消費潛力，也必將打開各類產業(yè)轉型升級帶來的新的就業(yè)空間。疫情對我國就業(yè)市場的沖擊只是暫時的、結構性的，我們不必為短暫的困難和問題所嚇倒。有近14億人的廣闊消費市場，有40%的儲蓄率，只要我國經濟長期向好的大邏輯、大趨勢沒有改變，由此釋放出的新興消費潛力和投資增長力量，不僅為當下堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅實的支撐，也必將創(chuàng)造更廣博的就業(yè)機會。